Заява про відповідь на пропозицію про розширення кордонів міської ради Уотерфорда (2006)

Резюме Заяви про відповідь Радою округу Кілкенні
Розглянувши пропозицію, зроблену Уотерфорд-Сіті, та оцінивши всі інші відповідні аспекти, Рада округу Кілкенні тепер офіційно відхиляє пропозицію про розширення кордону міста Уотерфорд.
Основні заперечення Ради округу Кілкенні щодо пропонованого розширення кордону полягають у тому, що:

1. Розширення кордону, запропоноване міською радою Уотерфорда, не є обов'язковим для надання землі для майбутнього розвитку, оскільки місто вже має значну землю в межах наявних кордонів.
Зокрема:-

• Within Waterford Cities current boundaries, 1,599 ha (3,950 acres) or 38% of the City land area, is zoned for agricultural use. Much of this agricultural land was incorporated into the City in 1980, when it was granted a boundary extension into County Waterford, on the basis that the City then required additional space for development;
• Нова Зовнішня кільцева дорога забезпечить значно покращений доступ до цієї неосвоєної землі, таким чином усуваючи будь-які можливі перешкоди для її розвитку. Нещодавні заяви для преси від міської ради Уотерфорда говорять, що ця нова дорога відкриє ці землі та сприятиме будівництву приблизно 6,000 будинків, а також комерційному розвитку;
• На додаток до сільськогосподарських угідь, у місті вже є достатня кількість земель, зонованих для житлового використання, щоб забезпечити прогнозований приріст населення принаймні до 2021 року та, можливо, до 2030 року;
• Крім того, 50% земель, які зараз зонуються для промислового використання в межах міста, залишаються доступними для забудови, і
  Якби пропозиція Cities щодо розширення кордону була задоволена, Вотерфорд-Сіті мав би набагато більшу площу землі та набагато меншу кількість населення, ніж інші міста-шлюзи. Наприклад, в даний час населення Корк-Сіті майже втричі більше, ніж у Вотерфорд-Сіті, але площа його землі менша, ніж у Вотерфорда. Якщо було б надано розширення кордону, щільність населення Уотерфорда становила б 7.6 осіб на гектар (або 3.0 особи на акр), тоді як інші міста-шлюзи зазвичай мають щільність у чотири рази більшу за цю.
• Вотерфорд-Сіті, безсумнівно, має достатньо місця для запланованого розвитку далекого майбутнього.

2. Ключові національні та регіональні стратегії розвитку, що діють на даний момент, сприяють принципу співпраці між відповідними місцевими органами влади, а не зміні кордонів, для досягнення цілей національного, регіонального та місцевого розвитку.
Зокрема:-

• Національна просторова стратегія (NSS) передбачає структуру розвитку в південно-східному регіоні, яка ґрунтується на трикутнику росту Уотерфорд/Вексфорд/Кілкенні, що вимагає від цих центрів працювати разом у скоординованому та інтегрованому підході, який спирається на їх сильні сторони. ;
• У дослідженні Waterford Planning Land Use and Transportation Study (PLUTS), прийнятому в 2004 році міською радою Уотерфорда, а також радами округу Кілкенні та Уотерфорд, зокрема зазначено, що три органи влади домовляться про те, як найкраще співпрацювати з питань впровадження, щоб домовитися про відповідне спільне структури моніторингу та огляду;
• Рекомендації з південно-східного регіонального планування (SERPG) схвалили PLUTS і зробили ще один крок далі, запропонувавши створити групу впровадження, щоб забезпечити послідовний підхід через адміністративні кордони;
  Одним із центральних аргументів, висунутих Уотерфорд-Сіті, пропонуючи розширення кордону, є концепція розвитку компактного міста. У зв'язку з цим, Європейська Комісія Європейська перспектива просторового виміру (ESDP) рекомендує, щоб для досягнення компактного міста співробітництво між містом та навколишнім селом має бути інтенсифіковано;
• Міжурядова співпраця в Південно-Східному регіоні вже була продемонстрована такими заходами, як розробка та прийняття регіонального плану поводження з відходами та керівних принципів регіонального планування, зокрема між Уотерфорд-Сіті та Кілкенні в плануванні та розвитку головних міст. схема водовідведення.
• Очевидно, що кооперативний підхід, якого постійно домагається Рада округу Кілкенні, є підходом, який схиляється до переваг на європейському, національному та регіональному рівнях. Однак такий рівень співпраці не досягнув міської ради Уотерфорда. Приклади включають його небажання брати участь у розвитку порту Белвью, а також брати участь у питаннях впровадження, пов’язаних з PLUTS.

3. Національна просторова стратегія передбачає, що роль Уотерфорд-Сіті як шлюзу здійснюватиметься через співпрацю та співпрацю з Кілкенні-Сіті та Вексфорд-Таун, а не через розширення кордонів міст.
NSS призначив Уотерфорд містом-шлюзом і каже, що стратегії мають зосередитися на практичній реалізації шлюзу або центру. У деяких випадках можуть бути залучені кілька місцевих органів влади. Проте в Законі про планування та розвиток 2000 року та в Законі про місцеве самоврядування 2001 року було передбачено підготовку спільних планів та використання спільних комітетів між сусідніми місцевими органами влади для вирішення транскордонних питань, включаючи транспорт. (NSS pp123)
NSS чітко підтримує підхід до співпраці між органами влади.

4. Пропозиція про розширення кордону, якщо вона буде задоволена, серйозно підірве фінансове становище ради округу Кілкенні.
Якщо пропозиція була задоволена:-

• Рада округу Кілкенні втрачатиме 1.8 мільйона євро щорічно від комерційних ставок та інших джерел;
  Будучи ефективною Радою, Кілкенні має лише мінімальні можливості для забезпечення економії коштів. Досяжна економія становить 0.7 мільйона євро на рік, що становить лише частину витрат на надання послуг у цьому районі. Ці заощадження в поєднанні з втратою доходу призведуть до річного чистого збитку округу в розмірі 1.1 мільйона євро;
• Відшкодування цих втрат вимагатиме збільшення тарифів на решту округу Кілкенні на понад 20%.
  Крім того, Уотерфорд-Сіті прогнозує, що розширення кордону призведе до чистих витрат у розмірі 0.7 мільйона євро в перший рік. Вплив розширення буде на 1% збільшення ставок для підприємств у запропонованій зоні розширення, що випливає виключно з У містах стягуються вищі ставки плюс 28% збільшення ставок у розширеному місті, щоб фінансувати збільшення щорічних витрат на 5 мільйона євро.
• Крім того, в останні роки Рада округу Кілкенні інвестувала значні обсяги власних ресурсів у розвиток доріг, водопостачання, водовідведення та інших послуг у цьому районі. Жителі Кілкенні мають право отримати вигоду від цієї інвестиції через інвестиції в новий бізнес та зайнятість із супутніми доходами, особливо в районі порту Белвью.
• Очевидно, що твердження міської ради про те, що розширення кордонів сприятиме забезпеченню довгострокової фінансової бази для міста, суперечить аналізу Рад округу Кілкенні. Ця пропозиція призведе до значного збільшення витрат як для міста, так і для округу Кілкенні і не забезпечить покращення послуг для людей чи підприємств у цьому районі.
  Уотерфорд-Сіті має вирішувати свої фінансові проблеми шляхом відповідних дій у межах своїх існуючих кордонів, а не шляхом залучення ресурсів із сусіднього округу.

5. Рада округу Кілкенні має чітке бачення майбутнього округу в цілому та реалізує своє бачення в окремих областях, таких як Південь округу, де він:

• Реалізація хорошого планування наперед;
• Перепланування земель для підтримки збалансованого житлового, громадського, комерційного та промислового розвитку;
• Забезпечення інфраструктури для того, щоб ці події могли відбуватися;
• Реалізація політики щодо надання додаткових об’єктів громади;
  Співпраця з Belview Port у реалізації його стратегії зростання та надання йому необхідних послуг та інфраструктури;
• Консультування та широке співробітництво з різними агенціями та громадськістю.
  На відміну від цього підходу, Уотерфорд-Сіті не висунув жодного бачення району, а також не представив жодного альтернативного підходу до планування та розвитку району.

6. Округ Кілкенні та його жителі мають унікальну та чітку соціальну, культурну та спортивну ідентичність.
Кілкенні розвинула успішну економіку, засновану на розвитку унікальних аспектів округу, починаючи від забудованої спадщини Кілкенні-Сіті, до привабливості його сільської місцевості для туристів і до розвитку потенціалу порту Белвью для залучення інвестицій та зайнятості.
Надання пропозиції Уотерфорд-Сіті серйозно змінить соціальну та культурну структуру Кілкенні та його збалансований підхід до розвитку та замінить його розширеним Уотерфорд-Сіті, чия пропозиція щодо розширення кордону не продемонструвала жодної вигоди для людей у ​​цьому районі, бізнесу та комерційні інтереси в регіоні чи країні в цілому.
Пропозиція про розширення кордону, якщо буде задоволена, підірве структуру округу, включаючи Південний Кілкенні, оскільки прикордонна зона розширення є другою за величиною міською територією в окрузі після Кілкенні. Це також призведе до зміни округу та провінції, і це призведе до дуже значних змін у громаді та соціальної ідентичності районів.
Пропозиція про розширення меж містить ряд неточностей і невідповідностей.
Зокрема:

• Згідно з пропозицією, запропоноване розширення меж охоплює площу 1,901 га, що еквівалентно 4,695 акрів. Однак Рада округу Кілкенні оцінила запропоновану територію розширення кордону, як показано на картах, що містяться в пропозиції, і виявила, що насправді вона містить 2,359 га (5,827 акрів), додаткові 458 га (1132 акра) або на 24% більше, ніж це представлені в тексті пропозиції Waterford Citys, і
• У пропозиції зазначено, що шукане розширення складається з усіх або частини 20 міст, тоді як карта, включена до пропозиції, показує територію, яка охоплює всі або частину 25 міст. П’ять додаткових міст: Гренні, Данкітт, Луффані, Баллімаунтейн і Стренгсмілл.

Висновок
Пропозиція щодо розширення кордону Уотерфорд-Сіті:

• Не потрібен для забезпечення потенціалу розвитку міста,
• Порушує існуючі регіональні, національні та міжнародні найкращі підходи до планування та розвитку, які базуються на співпраці між органами влади, а не на зміні кордонів,
• Не має фінансового сенсу,
• Не демонструє абсолютно ніякого бачення чи практичних переваг для людей та бізнесу в цьому районі, базується насамперед на фінансових інтересах міста, а не на його потенційному внеску в розвиток району зокрема чи південно-східного регіону в цілому.
• Змінить громаду, культурну та спортивну ідентичність району та округу, а також не забезпечить зручне та ефективне місцеве самоврядування.
• Міська рада Уотерфорда має бути готова до співпраці з іншими місцевими органами влади набагато більшою мірою в плануванні та розвитку південно-східного регіону в цілому.

Тому рада округу Кілкенні відхиляє пропозицію про розширення кордону.

Додатки Waterford City Extension Proposal.pdf (розмір 884.9 КБ)